Говоря о лицензировании утилизации отходов, сначала стоит разобраться с тем, что мы понимаем под данным термином. Дело в том, что зачастую понятие «утилизация отходов» понимается людьми неправильно. Под утилизацией понимается сразу несколько видов работ:
- Сбор мусора с помощью специально оборудованных контейнеров. В этом случае под «утилизацией» понимается непосредственное сбрасывание различных отходов в эти контейнеры.
- Вывоз ТБО после их накопления. Зачастую именно вывоз мусора понимается как «утилизация», так как с точки зрения заказчика мусор устраняется с площадки.
- Размещение отходов на специально отведенных полигонах. Это также является в сознании людей разновидностью «утилизации» отходов, так как на свалках они находят «последний приют».
- Переработка отходов на специальных фабриках. Вот это как раз и есть та самая «утилизация» в прямом смысле слова. Ведь сам термин «утилизация» подразумевает получение от отходов определенной пользы. Соответственно, их сортировка и переработка для дальнейшего использования считается оптимальным методом утилизации.
- Деактивация и захоронение опасных отходов. В этом случае никакой прямой экономической пользы от опасных веществ компания не получает, однако для данного процесса также применим термин «утилизация», так как ключевая польза тут – для окружающей среды, которая оберегается от прямого урона от воздействия опасных веществ.
То есть только последние две трактовки – правильное применение данного термина.
Лицензирование процессинга отходов
Теперь перейдем непосредственно к вопросам лицензирования. Большинство видов деятельности, перечисленных в списке выше, подлежат лицензированию, причем лицензии выдаются разные:
- Сбор и вывоза мусора с 1 июля 2017 года тоже лицензируется. Раньше документы должны были оформлять только свалки и полигоны, теперь же нужно оформлять лицензии и компаниям, осуществляющим организованный сбор мусора и его перемещение. Сделано это для повышения контроля за ТБО в рамках правительственной программы повышения экологической безопасности в РФ. Для получения лицензии нужно иметь необходимый парк техники, персонал и инвентарь.
- Размещение отходов на полигонах также подлежит лицензированию, при этом в 2017 году были ужесточены экологические требования к свалкам, поэтому необходимо контролировать темпы прироста объемов ТБО на полигоне, выделения газов, загрязнение подземных вод и проводить другие мероприятия по снижению урона окружающей среде.
- Сортировка, очистка и переработка отходов, направленная на повторное использование вторичных ресурсов, также подлежит лицензированию. Предприятие должно иметь необходимое оборудование и персонал нужной квалификации, а также обеспечить защиту окружающей среды.
- Наконец, жестче всего лицензируется обезвреживание, процессинг и захоронение опасных отходов (то есть тех, класс опасности которых выше 4-го). Для таких предприятий выдвигаются особо жесткие требования по необходимому оборудованию, техническим условиям, организации контроля и безопасности на объекте и многие другие.
Поэтому можно говорить о том, что практически все виды деятельности, связанные с манипуляциями ТБО, и тем более опасными отходами, подлежат обязательному государственному лицензированию. Более того, даже обыкновенный сброс мусора юридическим лицом (например, в контейнер) без паспорта отходов недопустим. Поэтому наслаждаться неконтролируемым и нелицензируемым выбросом отходов могут только физические лица, которые выносят мусор в бытовых условиях из квартир и жилых домов.